解约先付2万元！就业协议书违约金是怎么回事？
小王是一名2017届的应届毕业生，2017年1月其与某国企签订了《就业协议书》，约定2017年7月5日报到，违约金2万元。小王于2017年5月考上了某事业单位，有事业编制，也需要签就业协议书。因此他需要与原企业办理解约手续。他听说有的同学违约金是3千元，有的是1万元，也有的同学说不能超过一个月工资数，还有的同学说政策规定了如果考上公务员、研究生可以不用支付违约金。于是，小王来到学校的就业指导中心，向老师咨询了以下几个问题：
1、就业协议书上用人单位和毕业生双方已签字盖章完毕，但尚未交给学校盖鉴证章，请问该协议是否生效？
2、违约是仅约束毕业生还是也约束用人单位双方？
3、是否有法律或政策规定免除违约责任的条件？
4、违约金是否必须约定？
5、违约金是否有数额的限制或规定？
对于这些问题我们认为：
1、就业协议书的定位、作用和法律性质
《关于修订<普通高等学校毕业生就业协议书>若干意见的通知》教育部教学司[2009]28号》规定了：就业协议书是普通高等学校毕业生和用人单位在正式确立劳动人事关系前，经双向选择，在规定期限内就确立就业关系、明确双方权利和义务而达成的书面协议；是用人单位确认毕业生相关信息真实可靠以及接收毕业生的重要凭据；是高校进行毕业生就业管理、编制就业方案以及毕业生办理就业落户手续等有关事项的重要依据。
由此，可得知：
（1）就业协议书是毕业生和用人单位在正式确立劳动人事关系前达成的书面协议，并非用来确立劳动人事关系，故就业协议书属于民事协议。
（2）就业协议书是在规定期限内确立就业关系、明确毕业生和用人单位双方权利和义务，故只要双方达成合意并签字盖章，即对双方生效。
（3）学校一般不参与前述双方协议内容的制定和商议，仅作为鉴证方在协议书上盖“鉴证章”，并按照协议书约定内容为毕业生和用人单位提供相关就业服务。
所以，就业协议书是毕业生和用人单位双方所达成的民事协议，不论学校是否盖鉴证章，只要双方签字盖章完毕即生效，双方应诚实守信履行协议。
2、违约是仅约束毕业生还是也约束用人单位双方？
毕业生或用人单位哪一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的行为即为违约行为。因就业协议书对毕业生和用人单位双方发生法律效力，不论其中任何一方违约，都应承担违约责任。
3、是否有法律或政策规定免除违约责任的条件？
有同学表示听说：“考上公务员、研究生可无条件解约，无需承担违约责任，不用支付违约金。”目前，我国尚未有明文的法律或政策规定可以如此。当然，若有的单位在签约时已与毕业生明文约定某些可免除毕业生违约责任的条件（如考上公务员和研究生等），可按约定进行。如没有特殊约定，若毕业生无法按约定履行义务，则需要承担相应的违约责任。
4、违约金是否必须约定？
《民法通则》第一百一十二条规定：“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。”
在就业协议书上，违约责任主要是体现在违约金方面。违约金属于可约定协商项目，既双方可以约定违约金，也可以约定不设违约金，但不论约定结果如何，都应在就业协议书上注明。
5、违约金是否有数额的限制或规定？
在现实中，就业协议书上的违约金数额五花八门，范围从几千到几万。因就业协议书属于民事协议，目前尚无具体的法律或政策规定违约金的限额，故属于自由协商约定范围。当然，若违约方觉得数额太高，需要调整时，可以先与对方协商，协商不成可请求人民法院进行调整。
文中的毕业生小王若是最终决定与新录取的事业单位签就业协议书，则应该通过以下程序进行：
1
将其解约的意愿告知原国企，并协商是否可以解约，若原国企同意解决，则小王应按照协议上的约定支付违约金，原国企应出具解约函。若经协商原国企不同意解约，小王可请求基层调解组织进行调解。
2
获得原单位解约函后，将原就业协议书交送回学校，并按流程向学校申请新的就业协议书。
3
将新的就业协议书交给新单位签约。
虽然流程看起来比较简单，但实际操作中因涉及到与原单位协商解约和发放新就业协议书的过程需要较长的时间，对毕业生签约新单位也会产生一定的影响。所以签约和解约都应慎重考虑。
就业协议书是维护毕业生和用人单位双方利益，保障就业工作顺利进行的重要协议。为保障就业安全，避免就业矛盾，毕业生和用人单位签约就业协议书，应做到以下几点：
1、确定招聘单位的正规性，多方求证该公司的真实性及社会声誉，避免上当受骗。
2、签就业协议前，自己先学习《劳动法》、《劳动合同法》、《合同法》、《民法通则》等法律法规。虽然就业协议书是属于民事协议，不属于劳动法调整的范围，但是《劳动法》和《劳动合同法》对此有很大的参考价值。
3、具体内容要约定明确。就业协议书如要约定违约金，请务必写清楚数额，而非模糊的“经济损失”或“待定”，如果单位明确表示没有违约金，也请注明或者划掉违约金的空格，其他空格同理。
4、尽量做到毕业生本人携带就业协议书当面签约，而且签约前请与用人单位明确相关内容，认真考虑后再签字。保留好相应证据，避免所写内容与协商时不符，产生纠纷。
5、签约前，请慎重；签约后，请守信。
文章来源：本文转载自微信公众号“静姐姐的思语（jingyesiyu-z）”，文章首发于《中国大学生就业》杂志2018年第三期，作者：朱里静，原文标题《违约就业协议书要注意的法律问题》，转载请联系授权。
编辑：全国学联新媒体工作小组 石源浩（浙江师范大学站）
校审：全国学联新媒体工作小组 喻子瑶 （中南大学站）